A kereskedelem a kínai megfékezésére költözik

Az elmúlt hetekben az Ipari és Biztonsági Hivatal (BIS) széleskörű, új szabályozást táviratozott a Kínai Népköztársaságba (KNK) irányuló amerikai exportra vonatkozóan a fejlett félvezetőgyártást, mesterséges intelligenciát és szuperszámítástechnikát támogató eszközökkel és technológiákkal kapcsolatban. A 2022. október 7-én, pénteken bejelentett szabályok egy csomagként jelentős eszkalációt jelentenek az exportellenőrzési politikában Kínával kapcsolatban, mert nemcsak a technológia elterjedését kívánják korlátozni az aggodalomra okot adó konkrét végfelhasználók számára, hanem az is, hogy tartalmazzák a KNK azon általános ambícióit, hogy a hazai gyártású és gyártású fejlett félvezetőkkel, mesterséges intelligenciával, valamint szuperszámítási képességekkel és kapacitással uralják a globális piacokat.

Alan Estevez, a BIS helyettes államtitkára e szabályok közzétételével egyidejűleg kijelentette, hogy „az én északi csillagom a BIS-nél annak biztosítása, hogy minden tőlünk telhetőt megfelelően megteszünk nemzetbiztonságunk védelmében, és megakadályozzuk, hogy katonai alkalmazásokkal érzékeny technológiákat szerezzünk be. a Kínai Népköztársaság katonai, hírszerző és biztonsági szolgálatai.” Ezek az új szabályok szükséges lépést jelentenek Thea Kendler, a BIS exportadminisztrációért felelős titkárhelyettese szerint, aki kijelentette: „A KNK erőforrásokat fordított szuperszámítógépes képességek fejlesztésére, és 2030-ra a mesterséges intelligencia világelsőjévé kíván válni. Ezeket a képességeket arra használja, hogy megfigyelni, nyomon követni és felügyelni saját polgáraikat, és elősegíteni a katonai modernizációt.”

Jake Sullivan, Biden elnök nemzetbiztonsági tanácsadója a Mesterséges Intelligenciával foglalkozó Nemzetbiztonsági Bizottság előtt tartott közelmúltbeli beszédében szélesebb körben ismertette a kormányzat politikáját, és azt állította, hogy „az exportellenőrzésekkel kapcsolatban [the U.S.] felül kell vizsgálniuk azt a régóta fennálló előfeltevést, hogy bizonyos kulcsfontosságú technológiákban megtartják a versenytársakkal szembeni „relatív” előnyöket. Korábban fenntartottuk a „csúszó léptékű” megközelítést, amely azt mondta, hogy csak néhány generációval kell előrébb maradnunk. Ez nem az a stratégiai környezet, amelyben ma vagyunk. Tekintettel bizonyos technológiák – például a fejlett logikai és memóriachipek – alapvető természetére, a lehető legnagyobb előnyt kell megőriznünk.”

Az alábbiakban részletes magyarázatot adunk a BIS Kínára irányuló exportellenőrzésekkel kapcsolatos intézkedéseiről.

Ellenőrizetlen lista

• A Kereskedelmi Minisztérium Ipari és Biztonsági Irodája (BIS) tette hozzá 31 kínai entitás az ellenőrizetlen listára (UVL), amely további átvilágítást igényel az amerikai exportőröktől.
  • Ez a szabály azután született, hogy az Egyesült Államok nagykövetségei ismételten megpróbálták végfelhasználói ellenőrzéseket végezni az országban, hogy megerősítsék ezen entitások jóhiszeműségét. Ha a Kínai Népköztársaság Kereskedelmi Minisztériuma (MOFCOM) engedélyezi az Egyesült Államok kormányának hozzáférést ezen ellenőrzések elvégzéséhez, a entitásokat eltávolíthatják az UVL-ből.
  • Másrészt a BIS kifejezetten kijelentette, hogy a hozzáférés folyamatos hiánya azt eredményezheti, hogy a vállalatok az UVL-ről az entitáslistára kerülhetnek, ami gyakorlatilag megtiltja őket az USA-beli export fogadásától.
  • Ez a szabály azonnal hatályba lép. A kínai Yangtze Memory Technologies Corp (YMTC) flashmemóriát gyártó cég ma bekerült az UVL-be.

Félvezető vezérlések és kibővített külföldi közvetlen termékekre vonatkozó szabályok

• A BIS egy többrészes szabályt jelentett be, amely kiterjeszti az Egyesült Államok kormányának (USG) láthatóságát a félvezetőkkel kapcsolatos technológiák Kínába irányuló exportja tekintetében, különösen azoknál, amelyek hozzájárulhatnak az AI-hoz és a fejlett számítástechnika egyéb formáihoz. Ezek a szabályok a következőket tartalmazzák:
  • Speciális szerszámgépek: Ez az új szabály ellenőrzéseket ír elő az Egyesült Államokból származó vagy amerikai technológiával készült eszközök vagy alkatrészek olyan vállalatok számára, amelyek támogatják a kínai félvezetőgyártást, valamint a memória- és logikai chipek csúcskategóriás gyártását. Bizonyos félvezető berendezések és fejlett számítási chipek felkerültek a Kereskedelmi Minisztérium ellenőrzőlistájára, amelyek engedélyt igényelnek az USA-beli exporthoz.
    • Ezen túlmenően a vállalatoknak engedélyt kell kérniük ahhoz, hogy bármilyen terméket exportáljanak olyan KNK-beli cégeknek, amelyek a következőket gyártják:
      • Logikai chipek nem síkbeli architektúrával (FinFET és GAAFET) 16 nm/14 nm vagy az alatt. Ez hatással lesz a Semiconductor Manufacturing International Corporation-re (SMIC) Kínában.
      • DRAM memóriachipek 18 nm-es félhangon vagy az alatt. Ez hatással lesz a kínai ChangXin Memory Technologies, Inc.-re (CXMT).
      • NAND flash memória (tároló) chipek legalább 128 réteggel. Ennek az a célja, hogy hatással legyen az YMTC-re Kínában.
    • Ezen engedélyek mindegyikére vonatkozik az elutasítás vélelme. A Kínában működő külföldi vállalatoknak (pl. SK Hynix és Samsung) irányuló export esetében azonban az engedélyeket eseti alapon felülvizsgálják az ellátási lánc tevékenységei vagy a Kínán kívüli ügyfeleket támogató értékesítések esetében.
    • Hatás: Ezek az engedélyezési szabályzatok célja, hogy elfojtsák a Kínai Népköztársaság fejlett félvezetőgyártási és szuperszámítási képességeinek fejlesztését, és a jövőben valószínűleg módosítani fogják, amint egyre több adatot gyűjtenek.
      • A szabály ezen része azonnal hatályba lép.
  • A területen kívüli ellenőrzések kiterjesztése: Október 21-től a BIS kiterjeszti a külföldi közvetlen termékszabályokat (FDPR) a következőkre:
    • Célzott korlátozások az AI-technológiához használható chipekre vagy chipeket tartalmazó elemekre.
    • Szuperszámítógépek, chipek és egyéb, a Kínába szánt szuperszámítógépekben használt elemek vezérlése.
    • A Kereskedelmi Minisztérium szuperszámítástechnikával foglalkozó entitások listáján már szereplő 28 kínai entitás vezérlőinek kiterjesztése.
    • Hatás: Ezek a területen kívüli ellenőrzések hasonlítanak az FDPR korlátozásaira, amelyeket a Huawei globális exportjára 2020-ban állítottak be, és korlátozzák a külföldön előállított, az Egyesült Államokból származó cikkek meghatározott entitásokra történő szállítását. Az Egyesült Államok kormánya elvárja, hogy minden ország betartsa az előírásokat, és aktívan együttműködik szövetségeseivel és partnereivel, hogy saját elhatározásából hasonló ellenőrzéseket vezessenek be.
• Az egyesült államokbeli személyekre vonatkozó korlátozások: Október 12-től a BIS korlátozza az egyesült államokbeli személyeket abban, hogy engedély nélkül támogassák integrált áramkörök fejlesztését, gyártását vagy használatát egyes kínai öntödékben.
  • Ennek a szabálynak az a célja, hogy megakadályozza a humántőke-technológia vagy a „know how” átadását a KNK-beli félvezető vállalatokkal való közvetlen interakció révén.

További információ a BIS szabályalkotásáról: itt és a Szövetségi Regisztráció értesítés található itt.

A Kínai Népköztársaság kormánya nem támogatta a Biden-kormányzat politikai változásait. Mao Ning, a kínai külügyminisztérium szóvivője nyilatkozatában kijelentette: „Az Egyesült Államok visszaél az exportellenőrzési intézkedésekkel, hogy szándékosan blokkolja és megzavarja a kínai vállalatokat… Ez nemcsak a kínai vállalatok törvényes jogait és érdekeit sérti, hanem az Egyesült Államok érdekeit is. cégek.”

Ennek ellenére valószínűtlennek tűnik, hogy a Biden-adminisztráció egyhamar változtatna Kínával szembeni agresszív álláspontján. Ugyanazon a napon vezették be a BIS gazdasági korlátozásait, a Fehér Házat bejelentett egy új Artic stratégia, amelyről széles körben úgy tekintenek, mint Kína térségbeli jelenlétének biztonsági és gazdasági ellenőrzésére. Ha szeretne naprakészen maradni az amerikai-kínai kapcsolatok folyamatos fejleményeiről és arról, hogy mely szervezeteket érintheti, kérjük, lépjen kapcsolatba a Brownstein külkapcsolati csapatával.